新規(guī)：出租地下室等非居住空間擬最高罰50萬

? ? ? ?住建部官網(wǎng)昨日發(fā)布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見，反饋日期截至2020年10月8日。這是我國第一部專門規(guī)范住房租賃的國家級行政法規(guī)。征求意見稿特別提出，住房租賃企業(yè)若存在“高進(jìn)低出、長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為，將被列入經(jīng)營異常名錄，加強(qiáng)對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。

　　1 廚房陽臺等不得出租用于居住

　　征求意見稿提出，住房租賃實(shí)行實(shí)名交易制度，當(dāng)事人在住房租賃活動中，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息。在住房租賃活動中采集的信息受法律保護(hù)，任何組織和個人需要獲取他人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人信息。

　　居住空間方面，征求意見稿提出，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定必要的居住空間標(biāo)準(zhǔn)，明確符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的單間租住人數(shù)和人均租住面積。

　　出租人將不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租的，由房產(chǎn)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2 租金上漲過快可采取措施穩(wěn)定

　　值得關(guān)注的是，征求意見稿提出，住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險經(jīng)營行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，加強(qiáng)對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。

　　直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

　　租金方面，由直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。　出租人和承租人簽訂住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行備案。住房租賃合同網(wǎng)簽備案，不得收取任何費(fèi)用。承租人按照有關(guān)規(guī)定申請享受基本公共服務(wù)和便利的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息。

　　3 不得以租金優(yōu)惠誘導(dǎo)用房租貸

　　征求意見稿提出，住房租賃企業(yè)等市場主體在從事住房租賃有關(guān)經(jīng)營活動時，禁止哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場秩序的行為。

　　征求意見稿明確，住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；克扣或者延遲返還租金押金；以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)。

　　記者注意到，征求意見稿還明確，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。

　　征求意見稿還特別提出，國家鼓勵住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。

　　4 續(xù)租時房產(chǎn)中介不得再收傭金

　　對于房地產(chǎn)

? ? ? ?經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，征求意見稿要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取租金差價，不得在出租人和承租人續(xù)租時再次收取傭金。

　　征求意見稿提出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對住房租賃服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價，在住房租賃經(jīng)紀(jì)活動中不得收取任何未予列明的費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的住房地址、面積、租金和圖片等房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致。

　　值得注意的是，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂的住房租賃合同，租賃期屆滿，出租人和承租人續(xù)訂或者重新簽訂住房租賃合同的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得再次收傭金等費(fèi)用。

　　征求意見稿還明確，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得發(fā)布虛假房源信息；隱瞞影響住房租賃的重要信息；強(qiáng)制代辦住房公積金提取等服務(wù)并額外收取費(fèi)用；泄露或者不當(dāng)使用客戶信息。

　　同時，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取租金差價；違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；為依法不得出租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂住房租賃合同。

　　5 平臺對信息發(fā)布者真實(shí)身份負(fù)責(zé)

　　征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要對信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息負(fù)責(zé)，不得允許未備案、被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息。若違反上述規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門可對其采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

　　網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者有提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應(yīng)當(dāng)采取刪除等必要措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告；未采取必要措施造成他人損失的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違規(guī)發(fā)布房源信息的，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門可限制其在網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)布房源信息。

　　6 鼓勵新增用地專門建租賃住房

　　《條例》還擬針對發(fā)展住房租賃市場提出一系列扶持措施。

　　《條例》征求意見稿提出，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地租賃住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。

　　同時，國家鼓勵通過新增用地專門建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房，利用整幢既有房屋用于出租，將商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改建為租賃住房等方式，多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

　　國家鼓勵單位和個人將依法符合出租條件的住房出租，鼓勵出租人和承租人簽訂長期住房租賃合同。簽訂長期住房租賃合同且合同履行達(dá)到一定年限的，按照設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府的規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

　　此外，國家支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新針對住房租賃的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)可以依法質(zhì)押住房租賃租金收益權(quán)。